江蘇省工業(yè)和信息化廳 江蘇省發(fā)展和改革委員會(huì) 江蘇省生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合起草了《關(guān)于推動(dòng)我省鑄造和鍛壓行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》，6月30日起公開征求意見。

要求強(qiáng)化企業(yè)責(zé)任，提升綠色發(fā)展水平。推進(jìn)綠色方式貫穿生產(chǎn)全流程，開發(fā)綠色原輔材料、推廣綠色工藝，積極創(chuàng)建綠色工廠、綠色園區(qū)。推動(dòng)企業(yè)依法披露環(huán)境信息，接受社會(huì)監(jiān)督。積極開展清潔生產(chǎn)，做好節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法、節(jié)能診斷服務(wù)工作，深入挖掘節(jié)能潛力。鼓勵(lì)企業(yè)采用高效節(jié)能工藝和設(shè)備，推進(jìn)廢舊資源循環(huán)再生與利用。企業(yè)應(yīng)依法申領(lǐng)排污許可證，嚴(yán)格持證排污、按證排污并按排污許可證規(guī)定落實(shí)自行監(jiān)測(cè)、臺(tái)賬記錄、執(zhí)行報(bào)告、信息公開等要求。企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行《鑄造工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 39726-2020）及地方標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)無組織排放控制，不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的，限期完成設(shè)施升級(jí)改造，不具備改造條件及改造后仍不能達(dá)標(biāo)的，依法依規(guī)關(guān)停退出。

關(guān)于公開征求《關(guān)于推動(dòng)我省鑄造和鍛壓行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》意見的公告

為更好推動(dòng)我省鑄造和鍛壓行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)提升對(duì)裝備制造業(yè)的支撐和保障作用，按照《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)﹤工業(yè)和信息化部、國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)、生態(tài)環(huán)境部關(guān)于推動(dòng)鑄造和鍛壓行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見﹥的通知》相關(guān)工作要求，我廳牽頭起草了《關(guān)于推動(dòng)我省鑄造和鍛壓行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》，現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見。有關(guān)單位和個(gè)人可以在2023年7月9日前提出修改意見。意見可郵寄紙質(zhì)材料至南京市北京西路16號(hào)蘇興大廈省工信廳裝備工業(yè)處，或通過電子郵件發(fā)送至郵箱：444043705@qq.com。（單位意見請(qǐng)發(fā)送蓋章掃描件）。

關(guān)于推動(dòng)我省鑄造和鍛壓行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見（征求意見稿）

各設(shè)區(qū)市工業(yè)和信息化局、發(fā)展和改革委員會(huì)、生態(tài)環(huán)境局：

鑄造和鍛壓是裝備制造業(yè)不可或缺的工藝環(huán)節(jié)，是高端裝備創(chuàng)新發(fā)展的重要支撐和基礎(chǔ)保障，關(guān)乎裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定。為貫徹落實(shí)《工業(yè)和信息化部 國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)生態(tài)環(huán)境部關(guān)于推動(dòng)鑄造和鍛壓行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》（工信部聯(lián)通裝﹝2023﹞40號(hào)）文件精神，更好推動(dòng)我省鑄造和鍛壓行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)提升對(duì)裝備制造業(yè)的支撐和保障作用，現(xiàn)提出如下意見：

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和習(xí)近平總書記參加十四屆全國(guó)人大一次會(huì)議江蘇代表團(tuán)審議時(shí)的重要講話精神，堅(jiān)持有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，以推動(dòng)鑄造和鍛壓行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以保障裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定為根本，著力提高鑄造和鍛壓行業(yè)自主創(chuàng)新能力，引導(dǎo)行業(yè)規(guī)范發(fā)展，促進(jìn)生產(chǎn)方式智能化綠色化變革，提升行業(yè)質(zhì)量效率，全面增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)力，為加快推進(jìn)新型工業(yè)化、建設(shè)制造強(qiáng)省提供堅(jiān)實(shí)支撐。

（二）發(fā)展目標(biāo)。

到2025年，我省鑄造和鍛壓行業(yè)總體水平進(jìn)一步提高，保障裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定的能力明顯增強(qiáng)。產(chǎn)業(yè)布局與生產(chǎn)要素更加協(xié)同，建成5個(gè)左右具有示范效應(yīng)的中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群；智改數(shù)轉(zhuǎn)效應(yīng)凸顯，打造10家左右智能制造示范車間、示范工廠；綠色制造水平提升，鑄造行業(yè)顆粒物污染排放量較2020年減少30%以上，年鑄造廢砂再生循環(huán)利用達(dá)到300萬噸以上，噸鍛件能源消耗較2020年減少5%，培育20家左右綠色工廠。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，提升自主可控能力。

推進(jìn)以企業(yè)為主體，產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)。加快突破行業(yè)急需的 基礎(chǔ)工藝和裝備、基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)軟件等，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈短板。引導(dǎo)企業(yè)開展工藝技術(shù)創(chuàng)新攻關(guān)，重點(diǎn)提升精密組芯造型、殼型鑄造、消失模/V法鑄造，輕合金高壓/擠壓/差壓/低壓/半固態(tài)/調(diào)壓鑄造、硅溶膠熔模鑄造、短流程鑄造，復(fù)雜異型結(jié)構(gòu)旋壓、高速精密多工位鍛造、冷熱徑向鍛造、沖鍛復(fù)合近凈成形、精密鍛造等 工藝與裝備。在鑄造和鍛壓領(lǐng)域培育和 一批首臺(tái)（套）重大裝備及關(guān)鍵部件。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)積極爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心等研發(fā)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)各地建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量、檢驗(yàn)檢測(cè)、試驗(yàn)驗(yàn)證等產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺(tái)。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)建設(shè)材料、工藝等數(shù)據(jù)庫(kù)，開展工藝數(shù)據(jù)分析和優(yōu)化服務(wù)。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)和科研院所整合創(chuàng)新資源，布局建設(shè)研究機(jī)構(gòu)，提升共性技術(shù)供給能力。

（二）強(qiáng)化企業(yè)責(zé)任，提升綠色發(fā)展水平。

推進(jìn)綠色方式貫穿生產(chǎn)全流程，開發(fā)綠色原輔材料、推廣綠色工藝，積極創(chuàng)建綠色工廠、綠色園區(qū)。推動(dòng)企業(yè)依法披露環(huán)境信息，接受社會(huì)監(jiān)督。積極開展清潔生產(chǎn)，做好節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法、節(jié)能診斷服務(wù)工作，深入挖掘節(jié)能潛力。鼓勵(lì)企業(yè)采用高效節(jié)能工藝和設(shè)備，推進(jìn)廢舊資源循環(huán)再生與利用。企業(yè)應(yīng)依法申領(lǐng)排污許可證，嚴(yán)格持證排污、按證排污并按排污許可證規(guī)定落實(shí)自行監(jiān)測(cè)、臺(tái)賬記錄、執(zhí)行報(bào)告、信息公開等要求。企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行《鑄造工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 39726-2020）及地方標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)無組織排放控制，不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的，限期完成設(shè)施升級(jí)改造，不具備改造條件及改造后仍不能達(dá)標(biāo)的，依法依規(guī)關(guān)停退出。

（三）推進(jìn)智改數(shù)轉(zhuǎn)，提升企業(yè)質(zhì)量效益。

加快新一代信息技術(shù)與金屬熱加工全過程、全要素深度融合。支持企業(yè)利用數(shù)字化技術(shù)改造傳統(tǒng)工藝裝備及生產(chǎn)線，引導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)開展遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)、故障診斷、預(yù)測(cè)性維護(hù)、產(chǎn)品質(zhì)量控制等服務(wù)，加強(qiáng)數(shù)值模擬仿真、人工智能等技術(shù)在工藝優(yōu)化中的應(yīng)用，加快推動(dòng)企業(yè)上云，推進(jìn)行業(yè)工藝革新、裝備升級(jí)、管理優(yōu)化和生產(chǎn)過程智能化，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量追溯和質(zhì)量改進(jìn)，提升質(zhì)量管理水平。強(qiáng)化鑄造和鍛壓行業(yè)智能制造標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)開展智能制造能力成熟度自評(píng)估，梳理遴選一批智能制造 場(chǎng)景、示范車間、示范工廠、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、5G工廠等，培育一批系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商和服務(wù)機(jī)構(gòu)。

（四）培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)，打造特色產(chǎn)業(yè)集群。

推動(dòng)企業(yè)深耕細(xì)分領(lǐng)域，加強(qiáng)專業(yè)化、差異化發(fā)展，在鑄造和鍛壓行業(yè)培育一批專精特新“小巨人”企業(yè)和制造業(yè)單項(xiàng) 企業(yè)。引導(dǎo)企業(yè)建立品牌發(fā)展戰(zhàn)略，提升品牌形象和影響力。鼓勵(lì)各地圍繞產(chǎn)業(yè)布局培育鑄造和鍛壓中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)集群規(guī)?；⒓s化發(fā)展。強(qiáng)化鑄造和鍛壓工藝與裝備制造業(yè)協(xié)同布局，引導(dǎo)具備條件的企業(yè)入園進(jìn)區(qū)集聚發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)同配套能力，構(gòu)建布局合理、錯(cuò)位互補(bǔ)、供需聯(lián)動(dòng)、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。引導(dǎo)集群間錯(cuò)位、差異化發(fā)展，推動(dòng)與裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈深度互聯(lián)和協(xié)同響應(yīng)。完善研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)、試驗(yàn)驗(yàn)證、3D打印服務(wù)、倉(cāng)儲(chǔ)物流、固廢處理、人才培訓(xùn)、融資等產(chǎn)業(yè)集群公共服務(wù)體系建設(shè)。

（五）堅(jiān)持規(guī)范發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能、環(huán)保、質(zhì)量、安全技術(shù)等相關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》等政策，依法依規(guī)淘汰工藝裝備落后、污染物排放不達(dá)標(biāo)、生產(chǎn)安全無保障的落后產(chǎn)能。加快存量項(xiàng)目升級(jí)改造，引導(dǎo)企業(yè)合理選擇低污染、低能耗、經(jīng)濟(jì)高效的 工藝技術(shù)和裝備，提升行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。積極推動(dòng)高端項(xiàng)目建設(shè)，新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目單位產(chǎn)品的能耗、物耗、水耗、資源綜合利用和污染物排放量等指標(biāo)應(yīng)達(dá)到國(guó)內(nèi) 水平。嚴(yán)格審批新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目，確保項(xiàng)目備案、環(huán)評(píng)、排污許可、安評(píng)、節(jié)能審查等手續(xù)清晰、完備，項(xiàng)目建設(shè)符合國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要求。嚴(yán)格落實(shí)主要污染物排放總量控制、能源消耗總量和強(qiáng)度調(diào)控制度，堅(jiān)決遏制不符合要求的項(xiàng)目盲目發(fā)展和低水平重復(fù)建設(shè)，防止產(chǎn)能盲目擴(kuò)張，切實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。嚴(yán)格區(qū)分鍛壓行業(yè)和鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)工藝特征特點(diǎn)，避免鍛壓配套的煉鋼判定為鋼鐵冶煉生產(chǎn)，也嚴(yán)禁以鑄造和鍛壓名義違規(guī)新增鋼鐵產(chǎn)能、違規(guī)生產(chǎn)鋼坯鋼錠鋼材及上市銷售。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織實(shí)施。各地各部門要貫徹落實(shí)二十屆中央財(cái)經(jīng)委員會(huì) 次會(huì)議精神，堅(jiān)持推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，不能當(dāng)成“低端產(chǎn)業(yè)”簡(jiǎn)單退出。要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，按照各自職責(zé)分工，解決好影響鑄造和鍛壓行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的各類問題；增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，強(qiáng)化分類指導(dǎo)，不搞“一刀切”，切實(shí)保障裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定。

（二）營(yíng)造良好環(huán)境。注重需求引導(dǎo)和標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，推動(dòng)企業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。增強(qiáng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任意識(shí)和行業(yè)自律要求，認(rèn)真履行環(huán)保、安全等責(zé)任，避免無序惡意競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)行業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行。

（三）建立長(zhǎng)效機(jī)制。廣泛宣傳經(jīng)驗(yàn)做法，強(qiáng)化違法違規(guī)行為負(fù)面警示，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，形成良好輿論環(huán)境。加強(qiáng)專業(yè)人才培養(yǎng)和從業(yè)員工培訓(xùn)。行業(yè)組織要加強(qiáng)指導(dǎo)和服務(wù)，及時(shí)收集反映新情況、新問題，提出政策建議。

本意見自印發(fā)之日起30日后實(shí)施，有效期至2025年12月31日。原《江蘇省鑄造產(chǎn)能置換管理暫行辦法》（蘇工信規(guī)﹝2020﹞3號(hào)）同步廢止。

江蘇省工業(yè)和信息化廳 江蘇省發(fā)展和改革委員會(huì)

江蘇省生態(tài)環(huán)境廳

2023年6月30日